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由“东海防空识别区”引发的一点感想

由“东海防空识别区”引发的一点感想

自国防部11月23日宣布我国在东海上空划分防空识别区后,日本方面连日来不断渲染炒作,并声称要采取措施应对。此间美国两架B-52远程轰炸机更是于华盛顿时间25日晚进入中国东海防空识别区并飞越钓鱼岛海域。一时间,“防空识别区”变成了网络等各种媒介上的热词。

关于防空识别区,大家一般的感觉就是宣布、设立,但并没有采取行动落实。其实,要使防空识别区真正有效,并得到世界上各个国家实质上的认同,需要一个长期过程。这种认同,重要的不是他国口头上的表示,而是我们通过一系列行动让他国实质性认同并遵守。    比如,日本每年都会定期和不定期公布进入防空识别区的飞机,并且很详细地列出机型、时间、航线和所作出的反应。公布这些内容意在告诉对方,只要进入他的防空识别区,一举一动都会受到监视

12月3日傍晚,日本首相安倍与美国副总统拜登举行会谈,随后双方在应对中国防空识别区问题上达成四项共识。之后,我国外交部发言人洪磊在例行记者会上用三个“不要”予以回应,要求日方在这个问题上“不要再挑衅中国,不要再造事端,不要再借题发挥”。有些民众认为我国应采取实质性措施,比如击落前面提到的战机,给日本和美国一个教训。大家高喊击落对方战机的这种爱国思想可以理解,但不能太过偏激。防空识别区不是领空,根据国际法,只有侵犯领空才能击落飞机,比如以前美国军机侵入福建被果断击落。防空识别区只是一个国家单方面划定的,用于甄别对方飞机属性、来意的一个缓冲区域,可以监视、干扰,但无权击落。

同时这件事情也折射出一些世界形势。中国 ,作为“二战”的大国和主要战胜国,拥有联合国安理会常任理事国的一票否决权。按常理,有如此特殊的身份和显赫的地位,在国际事务中也应该“一言九鼎”,然而事实却并非如此。即使中国按国际惯例办事,而且所办之事涉及到自身主权和核心利益,也会受到其他国家的批评,甚至“集体围攻”。

20世纪50年代以来,美国、加拿大、法国、德国、英国、澳大利亚、韩国、日本、菲律宾、土耳其、越南等20多个国家先后设立了自己的“识别区”,在国际上并没有引起过多非议。而现在,中国也要依法行事,却在国际上引起轩然大波。美日韩先是表示反对与不承认,进而又故意挑衅似地派战机在“防空区”飞行;相距甚远的欧盟也来警告中国要“保持低调”,不要加剧东亚地区的紧张局势。但我想说,中国一直坚定不移地走和平发展道路,始终奉行防御性国防政策。东海防空识别区是安全区而不是风险区,是合作区而不是对抗区。我们还是希望各方积极协调,共同维护飞行安全,促进亚太地区的和平、稳定与发展。

(作者:园林 雷帅民)

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